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关于我区现代农业发展情况的调研报告

日期:2016-03-21 时间:11:24:00 作者:廖庆平

关于我区现代农业发展情况的调研报告

区政协港澳台侨委员会

 

为加快我区农业现代化发展,提高农业发展质量,增强农业产出效益,今年4月下旬,区政协港澳台侨委员会委员在李启雄副主席的带领下,对我区现代农业发展情况进行了专题调研。调研组听取了区农林渔业局的汇报,实地走访了高明区福融八达水产有限公司、高明崇步农业园区田丰优质水果种植公司、高明盈香生态园,听取意见和建议,在此基础上形成了本调研报告。

一、我区现代农业发展现状

目前,高明区辖4个乡镇,农业人口16.4万人,农村劳动力10.1万人,现有耕地面积18.46万亩,年均农作物播种面积约30多万亩,农业生产以种、养殖业为主。2014 年,全区累计实现农业总产值34.60 亿元,按可比价格计算,同比增长4.0%。其中:种植业产值10.67 亿元,下降0.1%;牧业产值12.49 亿元,增长3.8%;渔业产值8.73 亿元,增长9.6%;农业服务业产值1.68 亿元,增长4.5%;农民人均纯收入12843元,较上年增11%。农业农村经济呈现持续发展的好势头,农业产业价值和竞争力进一步提升。

1、基地建设初具规模,特色农业蓬勃发展。近几年,我区加快推进产业基地、现代农业园区建设,着力打造休闲农业,以农家乐、山水游等为代表的休闲农业快速发展,都市生态观光农业成为农业增效新亮点。围绕“岭南山林水都”规划和建设“绿色崛起示范区”的要求,2010年起推进油菜花基地建设,结合高明油菜心品牌,连续举办4届油菜花和油菜花心美食节,掀起了全区及周边县市的旅游观花、品尝油菜心热潮。荷城街道沿明富路公路两边分布塘伙农家乐、盈香生态果园、新庄农庄等生态观光点,形成农家乐生态旅游长廊。更合镇、明城镇的金谷朗、泰康山农业生态旅游区等集休闲、观光、度假于一身的大型农业生态休闲项目正在建设之中。

2、产业化经营稳步推进,龙头企业实力增强。在推进农业产业化经营过程中,突出地抓了龙头企业建设、基地规模扩张、农民专业合作组织培养等几方面的工作。积极扶持农业产业化经营龙头企业,多年来投入农业龙头企业扶持奖励资金共1000多万元。目前全区有农业龙头企业15家,省级2家,市级9家,区级4家,带动农户6000多户,新广农牧有限公司和海达高新科技孵化养殖基地有限公司被评为“省级”农业龙头企业。组建农户自愿参加的各种类型的专业协会和专业合作社,在会员之间开展技术交流、信息传递、资金融通、购销服务等。全区现有蔬菜协会、水果科学技术协会、粉葛种植协会、养猪协会、养禽业协会、农业机械协会等7个农民专业协会;杨梅丽堂蔬菜专业合作社、合水白鸽专业合作社等专业合作社27个。农业协会和合作社带动农户数达2100多户,辐射带动6000多户。

3、农业标准化进程加快,农产品品牌效应加大。为进一步提高农产品质量安全水平,我区以品牌建设为重点,全面推行农业标准化生产,初步形成了有标可依、按标生产、凭标流通的农业标准化工作局面,制定省级农业标准1个(粉葛标准制定),县级农业标准8个;兴建了罗非鱼标准化示范区等国家级农业标准化示范区1个,省级农业标准化示范区3个,市级农业标准化示范区1个(粮食创高产示范),县级农业标准化示范区4个。全区共有“三品一标”产地认证8个、产品认证17个,其中绿色食品1个,有机食品3个,无公害产品为12个,国家地理标志产品1个。创建了“合水粉葛”、“合水白鸽”、“三洲黑鹅”、“高明油菜心”、“黄丽堂蔬菜”、“绿然谷生态米”、“金禾乡香米”、“卖口乖鱼干”等一批优质农产品知名品牌,这些农产品在国内同类产品中具有较高的市场占有率和品牌知名度,其中“合水粉葛”是广东省最大的粉葛出口品牌,出口市场份额占50%以上,“三洲黑鹅”在港澳市场占有率达35%以上。龙头企业阳光科农公司的鹿田洋牌“清水网箱大罗非鱼”、佛山金葵子植物营养有限公司的腐秆剂、佛山市海航饲料有限公司的鸡用配合饲料、佛山市卖口乖食品有限公司的罗非鱼干等4个农产品获得广东省名牌产品(农业类)称号,新广农牧公司向国家品种资源处申报的“K996节粮快大型鸡”和“青脚麻鸡”已经通过专家组评审。

4、先进技术广泛应用,“智慧农业”引领发展。近几年,高明农业科技服务体系得到进一步完善,建立了区、镇(街)两级农业技术推广服务机构,每个镇(街)都建立农业示范基地,形成区、镇(街)、村委会三级技术培训体系。通过加大对农业生产技术培训力度,不断提高农民的科技素质和技能,2011年至今共举办农业技术培训班193期,培训农民和科技示范户2万多人次,发放技术资料近10万份;举办现场技术咨询活动26期,接受咨询群众1万多人次,派发种子、肥料、技术资料10多万份。2011年5月份出台《佛山市高明区“智慧农业”实施方案(2011-2015)》以来,“智慧农业”各项目进展顺利。推行“农信通”短信服务,为全区9000户农信通平台用户提供农业科技、农令气象、农产品商贸、价格行情、农家百科等产前、产中、产后信息化服务;以信息化服务体系为保障,引进二维码、RFID等信息产业技术项目,发建立农产品质量智能化可追溯网络交易平台,实现对农产品在生产、流通、销售等环节的全程智能监控。

二、我区发展现代农业的制约因素

目前,我区现代农业发展取得一定的成效,农业生产效率逐渐提高,产业化经营初具雏形,农业科技支撑能力日渐明显。但从总体上看,我区发展现代农业还面临一些制约因素。
    1、产业结构不尽合理。传统农业规模大、数量多,现代特色农业发展势头虽好,但仍在发展阶段,产业链不完整,主导地位不突出,市场份额不大,竞争实力不强。农产品加工企业少、产业和产品结构的层次较低,真正能够在市场上叫得响、打得开的名优特新型拳头产品、名牌产品不多。

2、产业化整体发展水平不高一是生产经营组织化程度较低,农户生产规模较小,一家一户分散经营仍占有很大份额,大多数龙头企业和农业专业协会、专业合作社与农户、会员之间多处于松散连接状态,产业化经营体系还未完全形成;二龙头企业数量少,创新能力不足,农产品深加工能力不强,产品附加值偏低,对农业的支撑和农户的带动作用还不够强。 

3、农业基础设施建设滞后。目前,我区农业基础设施建设仍较薄弱,适应不了现代农业发展的需要,尤其是农田水利建设整体水平不高,许多水利设施已年久失修,大部分农田排灌渠道建设标准较低,灾害隐患仍然存在。此外,农机化技术推广作为促进农业机械应用发展的重要途径,由于当前在推广模式、推广方法、农业技术选择等方面还存在着一些问题,导致农业机械化应用率和应用的技术层次较低,不利于农业产业化、标准化和现代化水平的提高。

4、农业社会化服务体系还不完善。目前我区已初步形成了以政府技术推广部门为主,农业专业合作组织、农业示范基地、农业龙头企业等共同参与的农业社会化服务体系,但与现代农业发展的新形势和新要求相比,体系建设还不完善、公共服务能力相对薄弱等问题仍存在。一是公益性农技服务机构主体作用发挥不够,尤其是镇村农业科技推广网络和农技队伍薄弱、基层兽医防疫体系不完善,导致农业信息不灵、市场不灵、农业科技服务不到位。二是农产品的储存、保鲜、运输等流通设施滞后,全方位的社会化服务不力。当前农业社会化服务内容主要侧重于农机服务、农资供应、病虫害防治等产前、产中服务,而现代农业急需的农产品保鲜、储藏、加工、营销、物流及金融、保险、信息等产后服务缺乏。

5、相关配套政策和机制不健全或缺乏。支持农产品经营、加工、营销、税收的优惠政策相对不足,优势产业发展的政策性金融支持力度不够,农业信贷体系不全,农业政策性保险制度还不完善,农业风险分担机制未完全建立,政府引导、农民主体、多方参与的特色产业发展长效机制尚未完善。

三、加快推进我区现代农业发展的意见建议

我区现代农业发展的主攻方向是经济高效、产品安全、资源节约、环境友好、技术密集、人才聚集的高效生态农业,因此,我们要以构建现代农业产业化发展、农产品质量安全保障和城乡生态保障体系“三大体系”为契机,转变观念,明晰思路,着力引领农业经济增长由传统要素驱动向科技品牌驱动转变、农业组织经营由小型分散向规模集聚转变、农产品供给由追求品种数量向注重品质安全转变、农业生产由追逐短期效益向可持续发展转变、农业服务由政府主导提供向社会化组织提供转变。

1、围绕主导产业,加大农业招商引资力度。围绕农业特色产业、农产品深加工和农业旅游项目,搭建农业招商引资平台,推进一、二、三产业融合发展,促进农业产业结构转型升级。鼓励农业产业化龙头企业开展对外合作,支持龙头企业与国内外知名农产品加工企业开展资本、技术合作。大力引进知名企业和知名品牌,加强与意向投资企业的沟通联系,加强已引入项目的后续跟踪服务,及时解决投资企业在建设和生产经营过程中遇到的困难和问题,促成一批重大项目落户,重点推进顺德龟鳖协会养殖场项目、杨和镇的农金新城“五星级农家乐"项目、杨和镇的何氏水产吊养大型物流项目的建设。

2、壮大经营主体,提高农业产业化水平。加大对龙头企业、农民专业合作社等新型经营主体的培育和扶持力度,建设一批产品质量安全水平高、加工增值潜力大、与龙头企业有效对接的农产品生产基地,推进合水粉葛、三洲黑鹅、罗非鱼、优质稻等主打农产品基本实现集约化生产、产业化经营,带动更多的农户发展优质、高效农业。一是发展和规范农民专业合作社。近年来,我区的农民专业合作社的带动能力不断提升,充分发挥了经济互助性的特点,通过联合的方式把农户集中起来从事产业化经营,但总的来说,合作社的经济实力和服务能力还较弱,运行机制有待规范。因此,现阶段要把培育和规范各类农民合作经济组织,作为发展农业产业化一项重要工作来抓,从设立登记、民主管理、明晰产权、财务管理、盈余分配、诚信经营等方面设立严格标准,引导和促进农民合作社规范发展。二是培育壮大农业龙头企业。鼓励农户特别是专业大户兴办各种形式的农业龙头企业,把初级农产品生产拓展到加工、流通领域,着力改善重点农业龙头企业水、电、路等基础设施条件,通过减免税收、贴息、担保等手段加大对企业支持,支持企业引进先进设备和进行技术改造,对企业品牌创建继续给予奖励。

3、完善基础设施,推进现代农业生态园区建设。我区现阶段以建成一批以骨干企业为主体、具有示范带动作用的农业生态园区为核心,不断加大农业基础设施建设的投入,目标是把农业生态园区崇步中心建成集现代、生态和旅游农业三为一体的农业产业园。因此,要在建立各级财政投入保障机制的基础上,加大园区排灌设施、机耕道路、电网、通讯等基础设施建设力度,提高园区承载能力;加快园区科技研发、教育培训等公共服务平台以及文化、生活等服务设施建设,合理布局加工、配送、营销、休闲观光等配套设施,增强园区发展能力;广泛推广应用钢架大棚、微喷滴灌等装备,加大农产品质量检验检测、贮藏保鲜、冷链运输等设备投入,提升农业装备水平;大力实施生态循环工程,推广畜沼果、畜沼菜等生态循环模式和秸杆综合利用,全过程综合治理农业面源污染,提高废弃物资源化利用水平。

4、加强农技推广,完善农业社会化服务体系。建设覆盖全程、综合配套、便捷高效的社会化服务体系,是发展现代农业的必然要求。一是积极构建新型农技推广服务体系。依托农业龙头企业、种养大户、农民专业合作社、农业协会等生产经营主体建设试验示范基地,支持涉农企业向农户提供实用技术,引导农民专业合作社、农业协会承担农业技术推广服务。二是不断拓宽农业社会化服务新领域。鼓励社会化服务组织发展农资供应、农产品加工、仓储、冷藏、保鲜、物流、生态循环农业等农业生产性服务业,不断开拓市场预测、信息传递、农产品开发推介、人才咨询管理等新领域。全力打造智慧农业信息平台。三是全力打造智慧农业信息平台。强化投入保障,建立政府引导、科技支撑、企业运营的参与机制,将公益性补贴和市场化运作有效结合,扩大农讯通信息平台覆盖面,使广大农民能够通过手机、电脑等平台及时了解农业生产技术、农产品销售、农业天气等方面的信息。

5、加强监管力度,保护和改善农业生态环境。围绕生态农业建设,广泛采用生态农业技术,大力推广高效种养技术、保护性耕作(如免耕)技术、秸秆还田技术、农业废弃物资源化利用技术、无公害农产品生产技术、绿色食品生产技术、有机食品生产技术,通过各种技术的综合集成和配套,有效控制农业面源污染,保护和改善农业生态环境,实现农产品清洁化生产。对于作物病虫害的防治,要大力提倡生物防治和物理防治,在采用化学防治时,按规定选择农药,推广使用高效、低毒、低残留的新型农药,严格按照安全使用规程,科学合理地施用。加强畜禽养殖场污染治理,推进标准化规模养殖,推广清洁养殖技术,强化畜禽养殖场污染治理,实现养殖废弃物的减量化、无害化、资源化。

发展现代农业要求我们切实转变农业发展方式,用现代科学技术改造农业,用现代产业体系提升农业,用现代发展理念引领农业,提高农业机械化和信息化水平,提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率,提高农业效益和竞争力。

 

 

2015年6月

 

 

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